劉鶴指出，下一步，要按照黨中央、國務院的總體部署，結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域改革，開展不同領域混合所有制改革的試點示范。要支持地方從實際出發大膽探索，及時總結推廣地方在發展混合所有制經濟方面的經驗。
接受《證券日報》記者采訪的多位民航專家都認為，民航領域的幾大國企都已經實現上市，市場化程度較高，相比其他領域來說改革面臨的難度較小，剩下的只是時間問題，等待具體的方案出臺。
民航混改走在“前列”
有航空公司的內部人士告訴記者，對于混改的下一步計劃，“我們正在等待國務院相關的配套文件出臺。”
事實上，民航混改早已經提上議程。“如果這個混改指的是國有資本和非國有資本合作的話，其實我們幾大民航國企都已經是混合所有制了。”山東航空集團有限公司戰略研究高級專員郭才森告訴本報記者。
目前，幾大國有航空公司中國國航、東方航空、南方航空、海南航空都已經實現國內A股上市，有的還包括港股H股，都存在民營資本和外部資本的參與。只有深航、廈航等仍然是國有資本全資控股。
“相對其他行業，民航領域的混改進展算是比較靠前的。”郭才森表示。
民航資源網專家鄒茂功也認為，目前幾大航都實際上已經有民間資本、外部資本參股，集團公司對股份公司處于相對控股地位。“國家現在所推進的這個混改可能更多層面上指的是探索員工持股，深入引進民營資本、外資這些方面。”
東航達美聯盟模式或可借鑒
鄒茂功表示，民航行業國企可以通過深入引進民資，加強董事會中獨立董事和外部董事的作用。另外，也可以借鑒此前東方航空引入戰略投資者達美航空的做法，與國際先進航空公司結成聯盟。
7月28日，停牌一周的東方航空正式復牌，并于前一日晚間發出公告，正式確認與美國達美航空（Delta，簡稱“達美”）簽署了附條件的股份認購協議，后者將以4.5億美元（約合27.9億元）收購東航H股4.66億股。
達美是目前全世界航線里程和客運機隊規模最大的航空公司之一，也是航空業內最優秀的航空公司之一。此次收購獲批后，達美將持有東方航空總股本的3.55%，成為除東航集團及關聯公司外的第一大外部股東。4.5億美元亦是達美歷史上對外金額最大的一筆投資。
據了解，此次東方航空引入達美航空作為外部投資者的具體操作是，按照東航今年年度股東大會做出的《關于公司發行股份的一般性授權議案》中的許可，“董事會有權發行不超過20%的A股或H股股份”。因此，僅需經過雙方董事會的批準，東方航空便能獲得達美航空的正式入股。目前，已完成相關股份認購及交割事宜已經完成。
同時，為了配合達美的入股，東航同步推進的另一個資本項目——“遠航項目”，即非公開發行A股，增發完成后，東航集團持股從原先約64%有望降低到50%多，東航國資持股比例降低。
分析人士指出，如果東航通過H股引資達美這個方案被證明可行，那么就不排除未來國航和南航也會采取同步的方式跟進。
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